IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visti gli articoli 3, comma 1, lettera c), e 4 della legge 9 marzo
1989, n. 86;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146, ed in particolare
l'articolo 4 e l'allegato C;
Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128, ed in particolare l'articolo
5 e l'allegato C;
Vista la direttiva 92/117/CEE del Consiglio, del 17 dicembre 1992,
riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la
lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti
di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezione e
intossicazioni alimentari;
Vista la direttiva 97/22/CE del Consiglio, del 22 aprile 1997, che
modifica la citata direttiva 92/117/CEE;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 1 giugno 1998;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 6 agosto 1998;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni parlamentari della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 novembre 1998;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro della sanita';
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) zoonosi: qualsiasi malattia o infezione che puo' trasmettersi
naturalmente dagli animali all'uomo;
b) agente zoonotico: qualsiasi batterio, virus o parassita che puo'
provocare zoonosi;
c) laboratorio nazionale autorizzato: ogni laboratorio pubblico
competente ad effettuare esami di campioni ufficiali per individuare
l'eventuale presenza di un agente zoonotico;
d) campione: il campione prelevato dal proprietario o dal
responsabile dello stabilimento o degli animali, o prelevato a loro
nome, per la ricerca di un agente zoonotico;
e) campione ufficiale: il campione prelevato dall'autorita'
competente ai fini dell'esame di un agente zoonotico; il campione
ufficiale, che deve essere prelevato senza preavviso, deve fare
riferimento alla specie, al tipo, al quantitativo e al metodo di
raccolta nonche' all'identificazione dell'origine dell'animale o del
prodotto di origine animale;
f) autorita' competente: il Ministero della sanita', le regioni, le
province autonome di Trento e di Bolzano e le autorita' cui sono
state delegate le funzioni in materia di profilassi e polizia
veterinaria, di sanita' pubblica e di polizia sanitaria, ai sensi
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive modifiche ed
integrazioni.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposiziani di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca: "Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri". L'art. 17, comma 1, cosi'
recita:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge".
- La legge 9 marzo 1989, n. 86, reca: "Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo
comunitario e sulle procedure di esecuzione degli obblighi
comunitari". Gli articoli 3 e 4 della suddetta legge cosi'
recitano:
"Art. 3 (Contenuti della legge comunitaria). - 1. Il
periodico adeguamento dell'ordinamento nazionale
all'ordinamento comunitario e' assicurato, di norma, dalla
legge comunitaria annuale, mediante:
a) disposizioni modificative o abrogative di norme
vigenti in contrasto con gli obblighi indicati all'art. 1,
comma 1;
b) disposizioni occorrenti per dare attuazione, o
assicurare l'applicazione, agli atti del Consiglio o della
commissione delle Comunita' europee di cui alla lettera a)
del comma 1 dell'art. 1, anche mediante conferimento al
Governo di delega legislativa;
c) autorizzazione al Governo ad attuare in via
regolamentare le direttive o le raccomandazioni (CECA) a
norma dell'art. 4".
"Art. 4 (Attuazione in via regolamentare). - 1. Nelle
materie gia' disciplinate con legge, ma non riservate alla
legge, le direttive possono essere attuate mediante
regolamento se cosi' dispone la legge comunitaria.
2. Il Governo presenta alle Camere, in allegato al
disegno di legge comunitaria, un elenco delle direttive per
l'attuazione delle quali chiede l'autorizzazione di cui
all'art. 3, lettera c).
3. Se le direttive consentono scelte in ordine alle
modalita' della loro attuazione o se si rende necessario
introdurre sanzioni penali o amministrative od individuare
le autorita' pubbliche cui affidare le funzioni
amministrative inerenti alla applicazione della nuova
disciplina, la legge comunitaria detta le relative
disposizioni.
4. Se la legge comunitaria lo dispone, prima
dell'emanazione del regolamento, lo schema di decreto e
sottoposto al parere delle commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica
competenti per materia, che dovranno esprimersi nel termine
di quaranta giorni dalla comunicazione. Decorso tale
termine, i decreti sono emanati anche in mancanza di detto
parere.
5. Il regolamento di attuazione e' adottato secondo le
procedure di cui all'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
o del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie da lui delegato, entro quattro mesi dalla data
di entrata in vigore della legge comunitaria. In questa
ipotesi il parere del Consiglio di Stato deve essere
espresso entro quaranta giorni dalla richiesta. Decorso
tale termine il regolamento e' emanato anche in mancanza di
detto parere.
6. La legge comunitaria provvede in ogni caso a norma
dell'art. 3, lettera b), ove l'attuazione delle direttive
comporti:
a) l'istituzione di nuovi organi o strutture
amministrative;
b) la previsione di nuove spese o di minori entrate.
7. Restano salve le disposizioni di legge che consentono,
per materie particolari, il recepimento di
direttive mediante atti amministrativi.
8. Al disegno di legge comunitaria e' allegato l'elenco
delle direttive attuate o da attuare in via
amministrativa".
- La legge 22 febbraio 1994, n. 146, reca: "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria
1993". L'art. 4 e l'allegato C della suddetta legge cosi'
recitano:
"Art. 4 (Attuazione di direttive comunitarie in via
regolamentare). - 1. Il Governo e' autorizzato ad attuare
in via regolamentare, a norma degli articoli 3, comma 1,
lettera c), e 4 della legge 9 marzo 1989, n. 86, le
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato C,
applicando anche il disposto dell'art. 5, comma 1, della
medesima legge n. 86 del 1989.
2. Gli schemi di regolamento per l'attuazione delle
direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato D sono
sottoposti al parere delle competenti commissioni
parlamentari ai sensi dell'art. 4, comma 4, del la legge 9
marzo 1989, n. 86, come sostituito dall'art. 3 della
presente legge".
"ALLEGATO C
(art. 4, comma 1)
92/117/CEE: direttiva del Consiglio, del 17 dicembre
1992, riguardante le misure di protezione dalle zoonosi
specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici
negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo
di evitare focolai di infezioni e intossicazioni
alimentari".
La direttiva e' stata pubblicata in G.U.C.E. L 62 del 15
marzo 1993.
- La legge 24 aprile 1998, n. 128, reca: "Disposizioni
per l'adempimento di obblighi derivanti dalla appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee (Legge comunitaria
1995-1997)". L'art. 5 e l'allegato C della suddetta legge
cosi' recitano:
"Art. 5 (Attuazione di direttive comunitarie con
regolamento autorizzato). - 1. Il Governo e' autorizzato a
dare attuazione alle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato C con uno o piu' regolamenti ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
adottati previo parere delle commissioni parlamentari e del
Consiglio di Stato, attenendosi a principi e criteri
direttivi corrispondenti a quelli enunciati nelle
lettere b), e), f) e g) del comma 1 dell'art. 2.
2. Fermo restando il disposto dell'art. 5, comma 1, della
legge 9 marzo 1989, n. 86, regolamenti di cui al comma 1
del presente articolo possono altresi', per tutte le
materie non coperte di riserva assoluta di legge, dare
attuazione alle direttive, anche se precedentemente
trasposte, di cui le direttive comprese nell'allegato C
costituiscano la modifica, l'aggiornamento od il
completamento.
3. Ove le direttive cui essi danno attuazione prescrivano
di adottare discipline sanzionatorie, il Governo, in deroga
a quanto stabilito nell'art. 8, puo' prevedere nei
regolamenti di cui al comma 1, per le fattispecie
individuate dalle direttive stesse, adeguate sanzioni
amministrative, che dovranno essere determinate in
ottemperanza ai principi stabiliti in
materia dalla lettera c) del comma 1 dell'art. 2".
"ALLEGATO C
(art. 5)
97/22/CE: direttiva del Consiglio, del 22 aprile 1997,
che modifica la direttiva 92/117/CEE riguardante le misure
di protezione delle zoonosi specifiche e la lotta contro
gli agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti
di origine animale allo scopo di evitare focolai di
infezioni e intossicazioni alimentari".
La direttiva e' stata pubblicata in G.U.C.E. L 113 del 30
aprile 1997.
Nota all'art. 1:
- La legge 23 dicembre 1978, n. 833, reca:
"Istituzioni del servizio sanitario nazionale".